Дополнительные локальные актыВнесите изменения в локальные акты, которые связаны с вопросами безопасности – например, ПВТР, правила внутреннего распорядка обучающихся, положения об обработке персональных данных и др. Это необязательно, но так вы можете урегулировать смежные вопросы, которые не отразили в положении о видеонаблюдении. Дополнительно это поможет избежать нареканий о том, что вы не проинформировали работников и родителей, ведь с правилами внутреннего распорядка должны ознакомиться все.
ПРИМЕРФормулировка о видеонаблюдении в ПВТР7.1.12. Работодатель имеет право использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации. Обработка информации, содержащей персональные данные, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
13.9. Для контроля за выполнением работниками Правил внутреннего трудового распорядка в офисных и учебных помещениях, а также на входе, по периметру зданий и территории организации устанавливаются камеры открытого (закрытого) видеонаблюдения.
Формулировка о видеонаблюдении в правилах внутреннего распорядка обучающихся10.2. В целях обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья обучающихся в организации ведется видеонаблюдение посредством камер открытого (закрытого) типа, установленных в учебных помещениях, на входе, по периметру зданий и территории организации. Обработка информации, содержащей персональные данные, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ.
Как уведомить работников и родителейУведомите работников о том, что будут установлены видеокамеры – ознакомьте с приказом и положением о видеонаблюдении (
ст. 216.2 ТК). Сделайте это под подпись, чтобы были доказательства о своевременном информировании.
Видеонаблюдение никак не меняет условия труда работников, поэтому брать их согласие, заключать дополнительные соглашения к трудовому договору не нужно.
Проинформируйте родителей, что ведете видеонаблюдение в образовательной организации. Для этого понадобятся только знаки-уведомления о видеосъемке, размещенные в помещениях, где она ведется. Дополнительно можно включить условие о съемке в правила внутреннего распорядка обучающихся и ознакомить с ним родителей.
РАЗБЕРЕМ СИТУАЦИЮНадо ли брать согласие работников, родителей и посетителей на обработку биометрии при видеонаблюденииНет, не надо.
Роскомнадзор разъясняет, что к биометрическим персональным данным не относят материалы видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории (методические рекомендации, направленные
письмом Минкомсвязи от 28.08.2020 № ЛБ-С-074-24059). Суды в своих решениях по вопросам обязательного получения согласия на обработку биометрии также приходят к выводам, что если главным объектом съемки являются помещения и территория с целью обеспечения безопасности, то согласие получать не надо (апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2020 по делу № 33а-707/2020, 2а-577/2019).
Минцифры и Минкомсвязи дополнительно поясняют, что в законодательстве в области персональных данных нет порядка и условий обработки биометрических персональных данных несовершеннолетних лиц. Это означает, что формально школы и детские сады не обрабатывают такие данные, даже если фактически получают и хранят биометрию (
письма Минцифры от 17.07.2020 № ОП-П24-070-19433,
Минкомсвязи от 28.08.2020 № ЛБ-С-074-24059).
В целях подстраховки от возможных замечаний проверяющих возьмите согласия работников на обработку биометрии. Это пригодится, если вы установили камеры, по которым можно разглядеть лицо человека.
Требование к согласиям на обработку биометрических данных такие же, как и для обычных персданных (
ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Единственное отличие – согласие должен предоставить непосредственно субъект персональных данных. В согласии укажите, что берете его для обработки биометрических данных с целью ведения видеонаблюдения для обеспечения безопасности и охраны труда. Воспользуйтесь готовым образцом.
Где установить видеокамерыПоручите ответственному проконтролировать, чтобы камеры установили с учетом антитеррористических требований и рекомендаций Минпросвещения.
Для антитеррористической безопасности камеры надо установить так, чтобы было непрерывное наблюдение уязвимых мест и критических элементов здания и территории образовательной организации. Уязвимые места и критические элементы указывают в акте категорирования и паспорте безопасности (
подп. «г» п. 11 Требований, утв.
подп. «г» п. 11).
Организуйте управление системой видеонаблюдения в помещении для охраны на первом этаже (
п. 25 Требований, утв.
постановлением Правительства от 02.08.2019 № 1006). Записи архивируйте и храните минимум в течение одного месяца.
По рекомендациям Минпросвещения камеры надо установить:
- в местах возможного несанкционированного проникновения посторонних лиц – например, на входных группах;
- на территории перед объектами организации и за ними – на игровых и спортивных площадках и др.;
- в коридорах, раздевалках для верхней одежды, лестничных пролетах, холлах, помещениях для спортивных, массовых, культурно-развлекательных мероприятий – например, в спортивных и актовых залах.
Дополнительно установите камеры так, чтобы обозревались места, которые слабо защищенные в антитеррористическом плане. Например, где плохое ограждение, соседство со стройками, лесными массивами и др.
Поручите ответственному убедиться, что при минимальном количестве камер максимально исключены «слепые» зоны обзора. При этом обзор не должен перекрываться непрозрачными препятствиями даже частично.
В остальных случаях определите самостоятельно, куда поместить видеокамеры, чтобы обеспечить охрану труда. Например, в лаборантских комнатах, на пищеблоке, в котельной и т.д.
Не размещайте видеокамеры в помещениях, где это нарушит право на неприкосновенность личной жизниНапример, нельзя размещать камеры в комнатах отдыха, раздевалках, туалетах и т. д. (
ст. 23 Конституции).
Чтобы ответственный учел все требования законодательства, передайте ему памятку. В ней перечислены места, где надо разместить камеры и где они будут незаконными.
Какие и где разместить знаки-уведомления о видеосъемкеРазместите знаки-уведомления о том, что ведете видеонаблюдение в местах, где установили камеры. Требования к знакам не утвердили. Можете сделать просто надпись «Ведется видеонаблюдение» или дополнить ее картинкой с изображением камеры.
Изготовьте и разместите знаки так, чтобы их было видно в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию (
ч. 3 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1). Расположите знаки на комфортной для прочтения высоте – например, на уровне глаз.
РАЗБЕРЕМ СИТУАЦИИВправе ли работники, родители и обучающиеся вести скрытую видеосъемку в образовательной организацииНет, не вправе.Скрытую видеосъемку могут вести следственные органы только на основании судебного решения в оперативно-розыскных целях (
ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ). Таким правом также обладают журналисты, но с ограничениями (
ст. 50 Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1).
Распространение сообщений и материалов, подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки, допускается в трех случаях:
- если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц;
- демонстрация записи производится по решению суда.
Остальные граждане, не обладающие такими полномочиями, не вправе вести скрытую съемку.
Объясните работникам, родителям и детям, что за незаконную скрытую съемку могут привлечь к гражданской и уголовной ответственности по
статье 151 ГК и
статье 137 УК. Чаще всего наказывают за такое правонарушение, если гражданин, который скрыто снимал других людей, распространяет эти сведения – публично демонстрирует их или публикует в средствах массовой информации.
Дополнительно могут оштрафовать за незаконную обработку персональных данных, если на фото и видео можно узнать конкретного человека, и именно с этой целью используются материалы (
ст. 13.11 КоАП).
Могут ли работники, родители и дети вести открытую съемку в образовательной организацииДа, могут, если это не нарушает права других лиц.Каждый человек вправе свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (
ч. 4 ст. 29 Конституции,
ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ). Ограничение этого права возникает, когда его реализация начинает нарушать права других людей. Каждый гражданин обладает также правом на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (
ст. 23 Конституции).
Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (
ст. 24 Конституции). Если человек, которого вы открыто снимали, попросит вас удалить информацию, это надо сделать. Иначе, суд может привлечь к гражданской и уголовной ответственности (
ст. 151 ГК,
ст. 137 УК). Также могут оштрафовать за незаконную обработку персональных данных, если на фото и видео можно узнать конкретного человека, и именно с этой целью используются материалы (
ст. 13.11 КоАП).
Объясните работникам, родителям и детям, что перед фото- и видеосъемкой любого лица надо его предупредить об этом. Если человек не согласен, то съемку проводить не надо или нужно удалить уже отснятый материал. При таких же условиях родители вправе организовывать съемку мероприятий с участием детей и работников. Можно снимать персонально только тех, кто на это согласен. Распространять материалы съемки можно также только с теми лицами, кто не возражает против этого.
Вправе ли школа и детский сад запретить проводить съемку на своей территорииДа, вправе.Закон не запрещает собственникам или арендаторам по согласованию с собственником устанавливать правила и порядки на территории, которую они используют (
ст. 209 ГК). К таким порядкам можно отнести запрет на аудио- и видеосъемку. Главное, закрепить это в локальных актах – например, ПВТР и правилах внутреннего распорядка обучающихся.
Работник должен соблюдать нормы, которые работодатель установил в трудовом договоре и локальных актах (
ч. 2 ст. 21 ТК). Если он их нарушает, то работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности (
ст. 192 ТК).
Похожее правило будет действовать и в отношении обучающихся. Если ребенок нарушит правила внутреннего распорядка, к нему можно применить меры дисциплинарного взыскания. Главное, чтобы ребенок учился в основной и средней школе и не был с ОВЗ (
ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
К родителям мер взыскания применить не получится. Однако они тоже должны соблюдать локальные акты образовательной организации (
п. 2 ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). В таком случае принудить их к этому и взыскать моральный и материальный ущерб, причиненный образовательной организации, может только суд.
Обязана ли образовательная организация установить видеонаблюдение по запросу родителяНет, не обязана.Школы и детские сады свободны в своей деятельности и обязаны ее вести в рамках законодательства (
ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). У родителей нет права требовать установки видеонаблюдения в образовательной организации, которую посещает их ребенок.
При этом родители могут высказать свое пожелание школе, детскому саду, их учредителю – в устной или письменной форме. Также они вправе направить групповое обращение учредителю и описать причины, почему считают необходимым установить видеонаблюдение в образовательной организации.